昭和40年生まれ。東京大学卒業後、大蔵省（当時。現財務省）に入省。大臣官房秘書課調査係長、主税局調査課企画第一係長、熊本国税局加治木税務署長等を歴任。退官後、新潟大学准教授として財務省・財政制度等審議会の専門委員を務める。参議院議員（2010年7月～2012年12月）、衆議院議員（2012年12月～2014年11月）時に日本維新の会国会議員団政策調査会長、次世代の党政策調査会長などを歴任。現在、公認会計士、税理士。会計学者として、公会計に関する著書、講演歴多数。