1967年、愛知県に生まれる。東京大学法学部卒業。ロンドン・スクール・オブ・エコノミクス客員研究員、東北大学大学院法学研究科教授を経て、現在、東京大学先端科学技術研究センター教授。専門は行政学・政治学。主な著書に『内閣政治と「大蔵省支配」――政治主導の条件』(中央公論新社、サントリー学芸賞受賞）、『行政改革と調整のシステム』(東京大学出版会)、『権力移行』(NHK出版)、『「安倍一強」の謎』(朝日新書)などがある。